打造群众身边的“解忧驿站”

“五一”假期后的首个工作日，在广东省肇庆市封开县长岗镇综治中心，长岗司法所所长徐莫阳指着一面锦旗说：“送这面锦旗的当事人官方推荐，签了调解协议后却遭到对方反悔。但我们的调解程序经得住法律检验，法院最终判定调解协议有效。”

原来，工人黄某在石材加工作业中发生意外，家属与厂方负责人宾某就赔偿问题发生激烈争执。长岗镇综治中心与长岗司法所启动应急调解机制，促成双方达成协议。事后，黄某家属对赔偿款不满意，将宾某告上法庭。司法所出庭作证，完整还原调解过程，法院最终认定协议有效。今年3月，宾某将一面锦旗送到综治中心，表达对中心和司法所工作的肯定。

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这是肇庆市深化综治中心规范化建设，把服务做到群众心坎的又一生动实践。

肇庆市委政法委副书记窦伟近日告诉《法治日报》记者，近年来肇庆市通过强化实战效能、能力建设、机制创新、力量聚合，推动各级综治中心从“被动应对”向“主动服务”转变，实现案事件显著下降，群众安全感、满意度持续上升。

一扇门化解大小事

“刺鼻味道终于没了，谢谢你们！”德庆县居民黄先生怎么也没想到，只去了一趟综治中心，困扰自己一个月之久的宠物异味，仅在数小时后便消失了。

此前，因无法忍受邻居饲养的宠物异味，黄先生先后向物业公司、110投诉，但都没能有效解决。前不久，他去县综治中心反映情况，中心立即协调司法局、城管局等部门前往现场处置，很快促成宠物管理人采取清理措施，这起邻里纠纷当场化解。

“过去，群众遇到矛盾纠纷常常不知道找哪个部门或找错部门，如今都知道只需要进综治中心一扇门就能解决。”德庆县综治中心副主任江汉城说，德庆县将综治中心嵌入“十分钟服务圈”，与政法机关、行政服务中心、各类调解组织等形成功能聚合体，通过“坐堂问诊”“对症开方”“靶向治疗”，努力实现群众大小事就地化解。

据悉，为促进矛盾纠纷实质化解，肇庆市健全综治中心工作机制，推行“项目化、清单化”管理，执行“每月调度、每季点评”制度，强化“全周期、闭环式”管控，实现精细化运作。

“通过优化机制，推动综治中心和入驻单位真正把群众的‘烦心事’当成自己的‘心上事’，从而在源头上减少上访，缓解110与12345热线的压力。”肇庆市委政法委副书记梁学锋对记者说，肇庆市聚焦源头治理，深化“1+6+N”社会治安综合治理体系建设，在综治中心建立“联合接访+联动调解”机制，推动群众大小事及信访事项“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

去年，高要区综治中心成功化解一起6年的信访积案。2019年，陈某因不服案件判决，辗转多个部门反映诉求，虽然各部门耐心释法说理，但他仍然不服。2025年，高要区综治中心了解情况后，依托联合接访机制，通过公法检等部门“同堂释法”，逐一回应质疑，最终使陈某解开心结，接受案件处理结果。

“以前信访群众总是多部门跑，如今我们将各部门资源整合到‘一扇门’，既方便群众，也提高了解决问题的效率。”肇庆市政府副秘书长、市信访局局长林俊洁说，通过强化综治中心的作用，大量矛盾纠纷化解在基层。

数据显示，2025年，肇庆市的国家级信访件、重复信访量分别下降23.9%、51.4%，信访事项化解率排名全省前列。

聚合力啃下“硬骨头”

回想起一年前那场涉及900多名员工超6000万元的重大劳动纠纷，高要区某铸造厂的职工老陈觉得自己“真幸运”：不仅拿到了工资，还找到了新工作。

这份幸运来之不易，背后是一场多部门协同作战、奋战十个昼夜的艰辛历程。

时间回拨到2024年底。高要区综治中心结合网格员巡查上报的信息，捕捉到某压铸公司资金链异常“信号”，经进一步研判，该公司有倒闭风险。预警信息迅速上报至上级有关部门。在市综治中心指导下，高要区委政法委牵头成立专项工作组，联合8个职能部门及属地街道，构建起“市级指导—区级统筹—街道联动”三级责任体系。区综治中心统筹成立驻厂专班，将指挥部设在企业会议室，一场解纷“战役”正式打响。

“工人宿舍的灯亮到几点，驻厂专班人员就值守到几点。”高要区委常委、政法委书记张威震说，为缓解双方对立情绪，推动问题解决，专班多次组织召开职工代表座谈会、双方沟通协商会，凭借公平、务实的作风赢得企业和工人的信任。最终，通过督促企业设立三方共管工资专户、工人申请对企业资产设备进行诉前保全等多个措施，筑牢工人权益防护墙。

紧接着，区综治中心协调区人社局，举办2025年首场“春暖行动”暨铸造、汽配行业专场招聘会，促进本地相关行业企业与该压铸公司的原工人签订就业意向书达368份，既稳定了人心，又留住了地方产业人才。

“这次重大矛盾纠纷的成功化解，是对我市综治中心实战效能与能力建设的一次检验。”梁学锋说，高要区通过运用“督办问责、研判预警、协调调度”三项机制，进一步树立了综治中心的权威，而通过树立权威提升统筹协调力、社会公信力，正是肇庆深化综治中心规范化建设的重要目标之一。

据介绍，为了从源头上减少重大案事件，肇庆市各级综治中心建立健全“早发现、早预警、早处置”机制，通过统筹基层网格力量、治安巡防力量，发动网约车司机、外卖骑手、快递小哥等社会力量，组建“平安服务队”群防群治力量，形成无处不在的“慧眼”，及时发现、上报风险隐患，协助综治中心将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。

同时，综治中心队伍自身不断充电赋能，通过专业理论学习、定期轮训、实战练兵等常态化能力建设，不断提升矛盾风险与突发事件处置水平。

优服务赢得好口碑

近日，魏先生走进广宁县综治中心大厅，将一面锦旗送到工作人员手中。锦旗上“公平高效调解纠纷 心系百姓深得民心”16个大字，道出群众对综治中心化解其急难愁盼的感激之情。

两年前，魏先生所在的施工班组承接一项工程，该工程多次因故被停工。近两年时间里，不仅复工遥遥无期，数百万元施工费也未能结算。广宁县综治中心受理诉求后，启动部门协同机制，通过组织相关部门与项目建设方、施工班组代表进行协商，耐心促成各方达成共识：相关部门指导施工方进行实质性整改，施工费待工程完工验收合格后依据合同约定结算。随后，施工班组按要求完成整改，很快获得复工许可。

“多亏综治中心‘全链条’服务，让我们不必到处跑就解决了问题。”魏先生感慨地说。

高效服务不仅获得群众好口碑，也得到上级认可。2024年，在平安广东建设工作会议上，广宁县被授予平安广东建设最高奖“平安鼎”；2025年，广宁县委政法委被评为2022-2024年度平安广东建设先进集体。

紧随其后，凭借社会治安持续优化、矛盾纠纷高效化解、群众安全感稳步提升的综合实力，2025年，端州区也成功“问鼎”，荣膺平安广东建设最高奖。

在四会市公安局刑侦大队副大队长何雄辉看来，随着“有矛盾纠纷，到综治中心”的观念深入人心，已切身感受到刑事治安警情在减少。

“群众的诉求在哪里，综治中心的服务触角就延伸到哪里，我们的建设理念是将综治中心建到群众的心中。”梁学锋说。

数据显示，2025年以来，肇庆全市综治中心通过粤平安综治中心业务系统共受理矛盾纠纷1.8万余件、已办结1.7万余件。

窦伟表示，肇庆将继续深化综治中心规范化建设，不断健全机制、强化实战能力、兜底协调，让综治中心成为群众身边的“平安前哨”“解忧驿站”官方推荐，为“十五五”时期综合治理现代化淬炼可复制推广的“肇庆样本”。（章宁旦  张达志）